新增11％和6％两档低税率

    广东昨日正式对外公布营业税改征增值税试点工作相关实施细则：试点行业将延续上海“1＋6”模式，税制安排将新增11％和6％两档低税率，预计全省将有13．8万营业税纳税人纳入试点范围。业内专家称，作为中国经济第一大省的广东，其国内生产总值（GDP）占全国八分之一，进出口总额占全国四分之一，纳入营改增“大盘子”后，将对营改增这项重大税制改革产生深远影响。

    经国务院批准，广东已确定于2012年11月1日起在全省范围内（含深圳市）开展营业税改征增值税试点，将原来缴纳营业税的交通运输业和部分现代服务业改为征收增值税。试点行业范围具体为“1＋6”：“1”即交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；“6”即现代服务业的六个行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。

    在主要税制安排的税率方面，将在现行增值税17％标准税率和13％低税率基础上，新增11％和6％两档低税率；有形动产租赁服务适用17％税率，交通运输业服务适用11％税率，其他部分现代服务业服务适用6％税率；小规模纳税人提供应税服务，增值税征收率为3％。

    根据广东省财政厅的初步测算，实施营改增试点后，广东的减税规模将达到数十亿元。安永认为，此次营改增试点，从税负角度来看，大多数纳税人还是受益的。随着增值税试点地区和试点行业的范围进一步扩大，减税的效果将更加明显。

    广东省财政厅厅长曾志权表示，试点工作将从8月1日开始，开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作；从11月1日起完成新旧税制转换，开始实施试点。据广东省国税局初步统计显示，全省将有13．8万营业税纳税人纳入本次试点范围。

    针对营改增在已试点地区试点过程中，出现的部分企业反映税收负担“未降反升”的问题，曾志权说，应客观看待税制改革，不同类型的企业，体现在某个环节和纳税时点的情况均不相同，但从长远看，一旦进入增值税的抵扣链条，最终都会实现整体减负。