中央财经大学税务管理系主任蔡昌指出，目前增值税政策还存在两方面的不完善。     财政部税政司副司长郑建新26日在解读增值税制度改革试点时表示，对于增值税改革后，税率提高是否会加重企业负担的问题，今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。     作为我国结构性减税重点环节之一的增值税扩融已于今年1月1日在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，成为了增值税扩融试点的先锋部队。     中央财经大学税务管理系主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示，目前增值税在上海进行试点是一个很重要的举措，从现在的营业税方面看，在各个方面都存在着重复征税以及各个行业间出现的税负不公平现象。     蔡昌认为，此次的营业税改征增值税的目标在于，实现各个行业间纳税人税负的公平性以及减少重复征税的现象。从目前的改革情况看，首先是放宽了纳税人的范围，行业间的多方面均在税制改革中涉及到，并且对生产相关的劳务方面体现的更加强烈，比如试点中的运输业和现代服务业都与生产息息相关，通过改革给这些行业带来的税负的降低，税负的公平也在此次改革中体现出来，都是以实现的增值额进行征税。     蔡昌同时指出，增值税政策目前还处于不成熟的状态，其不成熟体现在以下几方面，第一是增值税的转型改革不彻底，目前的改革仅针对设备类固定资产抵扣进项税额，而非设备类的固定资产还暂时不能抵扣，这也体现出了目前增值税扩容不全面的问题。第二体现在行业间的税负均衡性，税负偏差很大也不利于今后的税制改革和国家经济发展，如果将改革推广到全国必须要测算好各个行业在目前改革中出现的税负变化情况。因此上海作为税改试点，需要从中找出问题从而进行解决，否则如果税改推广到全国后再出现问题那样解决问题工作就将难上加难。